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当前农村经济发展中几个不容忽视的问题--中国新

2019-01-10 17:40

  金融是经济的命脉,发展农村经济,毫无疑问需要金融的大力支持。现行农村金融组织结构中农行、农发行、农村信用社三足鼎立,缺少微小型金融机构。特别是国有银行商业化改革后,商业利益驱动下的涉农金融机构弃乡进城,都把大企业、大客户作为争夺的对象,导致业务服务对象、业务产品种类和业务收入结构高度同质化,降低了金融资源配置效率。因此,根据目前农村经济现状,应该采取不同的金融发展模式,把农村金融改革发展作为金融工作的重点,健全农村金融基础服务体系,发展村镇银行等微小型金融机构,积极探索农村信用贷款农户联合担保制度,大力培育适合“三农”特点的多元化农村金融机构,不充分发挥各类农村金融组织作用,加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的金融体系。

  当前,农村的土地问题实际上表现在三个方面:第一是承包经营土地问题;第二是农村建设用地问题;第三是宅基地问题。物权法在这三个集体土地的改革或者流通问题上都采取了谨慎的态度,既保持现行土地法规定的现状,留有余地,为将来进行试点和改革留下了充分的空间。为了保证国家粮食安全和农村经济的可持续发展,我们必须在具体的对策上寻找出路:一是要保护耕地,遏止非农建设占用土地日益增长的趋势,加大对违反土地法律行为和行政渎职的处罚力度,从严控制征地规模。二是要进一步加强和改善粮食宏观调控,确保粮食播种面积和粮食增产,继续完善对种粮农民的直接补贴和最低收购价等政策,建立稳定粮食生产的长效机制,及时研究和解决粮食生产过程中农业增产不增收的问题。三是在国家征用土地和农地转移用途中,要把农民利益放在重要地位,要进一步完善征地补偿办法,规范征地程序,制定出台被征地农民基本生活保障办法,保障被征地农民的合法权益。四是在稳定土地承包经营的基础上,使农民获得可以自己支配、处置的资产和房产,农民才有参与市场经济竞争的资本,也才能把多余的劳动力从土地上解放出来。显然,农村耕地的适度集中和合理流转,是当前农业摆脱小农经济束缚,进行集约经营的前提条件。

  当前,农村经济已经进入从解决温饱到全面小康、从由数量型发展向质量型发展转变的时期,从总量经济看,我国的农业产值比重将下降到GDP的10%左右,农村人口将下降到全部人口的1/3左右,城市中越来越多的新增就业机会,将给农村经济的集约化发展提供越来越多的机会。随着我国城镇化进程不断加快,城市化率不断提高,将有越来越多的农村人口陆续变为城市居民。在当前统筹城乡发展,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的背景下,要实现农村经济的成功转型,关键就要树立以人为本的理念,从单纯以增加GDP为出发点设计规划内容,转向从人的全面发展出发设计规划内容。当前科学制定农村发展规划,应重点关注五大领域:第一是建设新农村。第二是改善以县乡为基础的农村

  。第三是改善农村生态资源环境,对农业生态环境保护与修复、环境污染治理、节能节水节地、循环经济示范等内容予以高度重视。第四是提高农业生产的

  能力,大力研究和推广现代农业科技。第五是强化乡村基础设施建设,包括对江河塘库治理,农业信息化技术发展,可再生能源综合利用,乡镇供水管网、燃气和集中供热设施,污水和垃圾处理设施等。

  近年来,党和政府针对农村出现的新情况、新问题采取了一系列政策措施,取得了明显的效果。但也要看到,当前一些影响农民切身利益的问题仍然比较突出。一是一些地方农民负担仍然较重,随意向农民伸手,乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派仍屡禁不止。二是不少农村的精神文化生活状况堪忧,农民文化生活贫乏,文化糟粕乘虚而入,封建迷信活动抬头,腐朽思想蔓延,黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。三是一些农村地区社会治安形势依然严峻,宗族势力干扰村务,地痞、村霸等邪恶势力横行乡里,山林、水源、土地等资源权属纠纷酿成的事端时有发生。这些问题的存在,严重损害了农民的利益,影响农村经济发展和社会稳定。解决这些问题,需要从多方面作出努力,其中很大程度上取决于农村基层干部能否坚决贯彻落实

  ,贯彻落实好党在农村的各项方针政策。要切实加强乡、村党组织建设,尤其是选好配强乡镇党委书记和村党支部书记,加强教育培训,增强民主法制观念,提高正确处理新时期农村人民内部矛盾的思想政策水平和实际工作能力。

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