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财政支持我省农村电商发展情况

2019-09-17 04:36

  [主持人]各位网友上午好,欢迎参与福建省财政厅在线访谈,今天我们邀请了省财政厅外经处处长陈卉就我省财政支持农村电商发展情况跟大家进行交流互动。

  [陈卉]主持人好,各位网友好,很高兴参加本期在线访谈,跟大家一起聊聊我省农村电商发展情况,希望通过交流,让大家对财政支持农村电商发展所做的工作有所了解。

  [主持人]近年来国家加大对“互联网+扶贫”支持力度,发展农村电商成为省委省政府强化产业扶贫,加快地区经济发展的重要举措,请问为什么要重视大力发展农村电商?

  [陈卉]加快发展农村电商,是贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想,实施乡村振兴战略的重大举措之一,是落实脱贫攻坚政治责任、确保如期完成脱贫攻坚目标任务的具体措施。2014年中央1号文件首次提出要“完善农村物流服务体系”“启动农村流通设施信息化工程”。2015年中央1号文件进一步明确要“开展电子商务进农村综合示范”,10月国务院办公厅印发了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,进一步提出加强基础设施建设,完善政策环境,加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代化农村商品流通和服务网络。加快发展农村电商具有重要意义:

  一是有利于优化产品流通链,降低农产品流通成本。通过电子商务平台,不仅可以降低农产品流通的运输保险成本和时间成本,同时生产者能迅速准确了解市场需求,降低因信息不通畅而带来的交易成本。

  二是有利于拓展贫困地区增收渠道。开展农村电商精准扶贫,是脱贫攻坚的创新举措,为贫困县和贫困群众架起了小生产对大市场的桥梁,通过农村电商精准扶贫、大量培训孵化贫困群众电商技能,有效增加贫困群众收入。

  三是有利于促进贫困地区产业转型升级。通过发展农村电商,使得贫困县、贫困群众搭上信息技术革命的快车,为贫困地区建立现代市场流通体系和实现城乡协调发展提供有效支撑,对贫困县产业结构调整、转型升级发挥重要作用。

  [陈卉]好的,按照国家相关部委工作部署,2015年以来我省以电子商务进农村示范县创建为抓手,各示范县利用示范资金扎实开展示范创建工作,积极开展电子商务培训,促进农村产品上行,完善农村流通基础设施和电子商务公共服务体系。在示范带动下,全省农村电商发展水平居全国前列。据统计,2019年上半年,我省农村网络零售额810.6亿元,居全国第3位,同比增长28.9%,高于全国增速7.9个百分点。根据阿里研究院相关数据显示,上半年我省电子商务百佳县数量居全国第2位,县域电子商务发展指数居全国第3位,共有233个淘宝村、29个淘宝镇,数量均居全国第5位。上半年,农村居民人均可支配收入9308元,实际增长7.7%,农村居民消费价格同比上涨1.8%,与城镇持平,我省农村消费者购买个性化、高品质商品占比显著提升,彰显农村消费升级正与城镇同频共振,农村电商在带动我省县域经济发展方面积极作用日渐凸显。

  [主持人]刚才,您介绍了全省农村电商发展的总体情况,成效还是比较显著的。那么,请问财政在支持农村电商发展方面都开展了哪些工作?

  [陈卉]近年来,全省财政积极贯彻落实中央关于乡村振兴战略部署,切实推动实施数字乡村战略,大力开展电子商务进农村综合示范等项目建设,推动农村电子商务深入发展,完善农村市场体系,促进农村流通现代化,助力脱贫攻坚和乡村振兴。

  一是持续加大财政资金投入。我省自2015年开展省级农村电商示范县创建工作以来,省级财政累计投入1.06亿元支持32个省级农村电子商务示范县加快完善农村流通基础设施和服务水平,培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。同时积极筹措资金,自2015年以来,我省成功推动四批共27个县(市)入选国家电子商务进农村综合示范县,共获得中央专项扶持资金5.17亿元。目前,我省已实现23个省级扶贫开发工作重点县农村电商示范创建全覆盖。

  二是构建政策支撑体系。联合省商务厅出台了《关于做好省级农村电子商务示范县创建工作的通知》(闽商务电商〔2015〕7号)、《电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引》(闽商务电商〔2016〕10号)等政策文件,指导各地按照“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,重点支持搭建综合型的县域农村电子商务公共服务体系,包括县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务服务站、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系等。对网上年销售额达到一定金额的企业给予奖励,支持壮大农村电商企业。

  三是以绩效为导向。按照全面实施预算绩效管理要求,加强对国家级、省级电商综合示范县资金的绩效管理,注重预算绩效结果应用,将绩效综合评价结果作为第二批尾款资金补助参考,对评定较差的示范县取消尾款拨付;实施正向激励,对开展创建工作成效显著的示范县继续给予财政资金支持,例如2015年首次获批的国家级示范县,建宁、尤溪县在示范绩效评价中成绩优秀,再次获批2019年国家级示范县支持资格并获中央专项资金扶持。

  近年来省财政支持电商发展取得积极成效。目前27个国家级和15个省级电子商务进农村示范县共建成41个县级公共中心、402个乡级服务中心、2951个村级服务站,实现了重点县县级公共服务中心和村级服务站全覆盖,基本建成县、乡、村三级电商物流体系。上半年全省国家级电子商务进农村综合示范县网络零售同比增长39.1%,增速超过全国18个百分点。2019年根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》,我省推荐的泉州市德化县在推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接方面成效明显,受通报表扬。德化县被财政部、商务部评为10个全国典型激励县之一,优先给予2000万元专项资金扶持。

  [主持人]我们知道,习总书记对福建省老区苏区的发展一直都非常关心,请问财政对苏区、老区县农村电商发展有哪些支持措施。

  [陈卉]我省优先支持原中央苏区、老区县开展电子商务进农村示范创建工作,通过实施农村电商精准扶贫,为贫困县、贫困村和建档立卡贫困户通过电商创业就业提供优质的公共服务,支持完善苏区老区县农村电商基础设施建设。主要在三个方面发力:

  一是支持整合相关部门电商政策资源,采取分层、分类支持贫困县、贫困村进一步提高公共服务能力、拓展服务功能,为深入发展创造条件。

  二是完善电商物流体系,整合邮政、供销、农村公共交通等物流资源,建设面向农村的物流快递集配仓储中心,为城乡物流高效配送提供支撑。

  三是发展新型电商主体。充分发挥农民合作社、家庭农场等新型经济主体引领电商的骨干作用,采取农村电商+公司、合作社+贫困户等办法把建档立卡贫困户纳入到农村新型经济组织中,建立紧密的利益联系机制。

  目前,全省已创建27个国家级、15个省级共42个电商进农村综合示范县,均为苏区县、老区县。据统计,2019年上半年,42个示范县实现网络零售额469.6亿元,同比增长25.1%,高于全国农村网络零售额增速4.1个百分点。根据阿里研究院发布的“2017—2018年电商示范百佳县”名单,我省17个参评示范县中有12个入围,上榜率超过70%,数量位居全国第一。发展农村电商进一步推动苏区老区县打造品牌、拓宽产品渠道,有效促进产业结构调整、转型升级。

  [主持人]经过多年发展,我省农村电商发展优势还是比较明显的,那么下一阶段,如何进一步支持深入推进农村电商发展?

  [陈卉]省财政将结合开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,积极贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》及我省出台实施方案,通过电商扶贫实施乡村振兴战略,加强与商务等部门联动,继续支持开展电子商务进农村示范工作,扩大电子商务进农村综合示范覆盖面。支持推动有条件的贫困地区建设县域电商产业基地,培育规模化电商企业,壮大市场主体。支持各类电子商务企业、电商平台作用,为贫困地区名优特农产品搭建线上线下展示销平台,推动贫困地区与大型电商企业的扶贫对接。支持推进新农村现代流通服务网络工程,深入实施“快递下乡”工程,推动“村村通邮,乡乡通快递”,打通贫困地区农产品进城“最后一公里”。加强农村电子商务人才培养,支持面向基层政府、企业、农村经济组织、农民、农村电商创业青年等参与电子商务基础知识、技能培训、管理服务等方面的专业化培训。完善农村流通基础设施,建设农产品预冷等场地初加工和商品化预处理设施,加强农村物流配送体系和电子商务公共服务体系建设。积极发挥农村电商对县城经济发展的强力“助推器”作用,为实现稳增长、稳消费、稳就业等目标任务提供支撑,助力我省乡村振兴战略实施。

  [主持人]好的,今天非常感谢陈卉处长与我们交流分享了我省财政支持农村电商发展情况,由于时间关系,今天的访谈就到这里,希望广大网友从中有所收获。谢谢大家!

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